关于开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设和开展维护核心见诸行动主题教育的实施方案

　　局各基层党组织，机关各科室、直属各事业单位： 

　　根据市委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展维护核心见诸行动主题教育的实施方案》（阳办发〔2017〕12号）和《关于开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作的通知》（厅字〔2017〕12号）要求，市环保局党总支为全市示范点。为切实发挥“两学一做”学习教育的示范引领作用，结合我局实际，现就开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设和开展维护核心见诸行动主题教育工作，制定如下实施方案。 

　　一、重要意义  

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于引深学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，努力推进生态文明建设和环境保护工作，实现我市“四大定位”目标，具有重大而深远的意义。 

　　二、全面开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设 

　　（一）目标要求  

　　把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员；抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用；落实党组主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。 

　　结合我局实际，确定监测站党支部、支队与科研所党支部为全局开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设的示范点。在此基础上，以点带面，推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作全覆盖。 

　　（二）主要任务  

　　1.深化学习，在学用结合上发挥示范作用。按照进一步融会贯通、进一步学以致用、进一步全面覆盖的要求，组织党员干部持续引深学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，切实做到思想上拥戴核心、政治上维护核心，行动上紧跟核心。要联系深化全面从严治党的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。党的十九大召开后，及时组织党员干部学习贯彻十九大精神，用十九大精神指导实践推动工作。要学习党的历史，继承和发扬党的优良传统和作风，以革命先辈和身边先进典型为榜样，对标一流、完善提高。要以党组中心组学习、党支部“三会一课”为主要形式，通过专题讨论、学习交流、主题党课、举办培训班、现场体验等，组织党员有步骤不间断地开展学习。要通过组织开展好主题宣讲、“流动党校”送教上门活动、读书活动、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、讲座讲堂等形式，带动全局广大干部群众参加到学习活动中，实现全面覆盖。  

　　2.创先争优，在先锋实践上发挥示范作用。以“迎接十九大、做合格党员”为抓手，深入开展“我为建市70周年做贡献——争当六大先锋”活动，即：认真履行本单位职能，坚持问题导向，以改善环境质量为核心，全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，积极参与植树造林和文明城市创建活动，主动做节能降耗、低碳出行的模范，为全市生态环境保护和生态文明建设提供有力的组织保障和良好的服务，争当绿色发展的先锋；教育引导党员结合自身实际，通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、党员示范岗、党员责任区等多种形式，立足岗位争做贡献，争当爱岗奉献的先锋；以推进在职党员进社区活动为载体，根据在职党员自身特长、能力和资源，督促引导党员自主服务与组团服务相结合，提升在职党员进社区服务群众的广度、深度和力度，全力做好精准扶贫工作，与贫困群众开展“一对一”结对帮扶，做服务群众的先锋；组织开展民主评议党员、促进党员干部创先争优，解放思想、创新举措，转变工作作风、提升服务效能，推动各项政策更好落实，争当开拓创新的先锋；积极推动全体党员带头遵守纪律，坚持原则，敢于执法，争当严格执法的先锋；教育引导广大党员学思践悟、知行合一，从本职工作做起，从严格自律做起，从自觉参加党的组织生活做起，从联系服务群众做起，践行“四讲四有”党员标准，落实政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，干实事、当先锋、创佳绩，争当推进实现“四大定位”的先锋。 

　　3.突出特色，在创新管理上发挥示范作用。推进学习教育常态化制度化，就要把学习教育融入日常、抓在经常。按照市直机关工委安排，在全局在职党员中，同步安排党员目标积分管理试点工作，使其相互促进，取得实效。按照量化管理原则，党员目标积分有基础积分、奖励加分、违规扣分三部分构成。各支部要依据党建责任制要求、党建工作计划及年度中心工作任务，分别按照三类积分，列出任务清单及各项内容分值。每季度按积分成绩积分排名，排名靠前表扬，排名靠后帮扶。年终计算累计积分，排名靠前奖励，排名靠后约谈。同时，党员目标积分要作为民主评议党员、党员党性定期分析、处置不合格党员、评先评优表彰和选拔考核干部的重要依据。通过党员积分制的运用，治理庸懒散、倒逼精气神，激发干事创业的激情和斗志。  

　　4.主动查摆，在解决问题上发挥示范作用。紧密联系本单位实际，以解决突出问题为突破口和主抓手，坚持边学边改、立行立改，根据学习教育开展情况和党员干部现实状况，进一步聚焦解决突出问题。认真抓好学习教育中已查摆问题的整改，着力解决好党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，解决好党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，解决好基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。对于查摆出的问题，要进行系统梳理分析，列出清单、建好台账，对症下药、分类施治。要巩固深化基层党建重点任务整治成果，研究探索防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等，研究机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。要持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强基层党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力整治“为官不为”，进一步推进干部能上能下，倒逼干部珍惜岗位主动作为。各支部、各科室和直属单位要围绕本单位中心工作逐项对照检查，要把开展“两学一做”学习教育与本单位的中心工作相结合，把学习教育转化为参与实践的内生动力。注意列出存在问题的具体表现，深刻剖析问题的危害和根源;要坚持对症下药，认真抓好整改，对存在的问题一条一条地列出整改措施，一项一项地抓好整改落实。  

　　5.完善机制，在强化执行上发挥示范作用。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，把学习教育固化下来，形成常态，抓出长效。要以开展基层党组织规范建设为抓手，推动健全完善各项组织制度，确保党内政治生活严肃健康开展。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，进一步细化流程、明确责任、强化落实。要强化“三会一课”的思想教育功能，总结推广支部主题党日、党员活动日等做法，每月相对固定一天开展集中学习、重温誓词、交纳党费、民主议事、谈心谈话等活动。要推动各级领导干部继续带头参加学习教育，完善党员领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度。要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度。要健全完善“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，建立党员学习教育量化指标体系，提高科学化、规范化水平。各支部、各科室和直属单位每年要对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结。  

　　6.传导压力，在推动落实上发挥示范作用。局各级党组织要对专题学习教育层层动员部署，一级抓一级，层层抓落实。党组织书记要切实担负起第一责任人责任，当好学习教育的参与者、组织者、督导者，把学习教育抓紧抓实。坚持把推进学习教育常态化制度化同实施“五大提升工程”，加强“三基”建设，落实机关党建《责任状》、夯实党的执政基础结合起来；同奋战环保攻坚，激发内生动力结合起来; 同推动转型升级，促进经济稳步向好结合起来；同落实《准则》《条例》，全面构建良好政治生态结合起来，从严肃党内政治生活抓起，引导每一名党员干部把学的成果、做的实践体现到日常工作中，凝聚形成“热爱阳泉、心系阳泉、发展阳泉”的共识，进一步提振精气神、展示新作为，切实把学习教育激发的工作热情转化为推动环保工作、实现“四大定位”目标的强大动力。按照市直机关工委安排，要加强对各支部党务干部的选拔配备使用和培训，进一步提升履职能力和党务工作水平。  

　　三、扎实开展维护核心、见诸行动主题教育系列活动  

　　（一）总体要求  

　　围绕迎接十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神这条主线，突出以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话这个关键，全面开展领会精神实质、学用系列讲话、宣传辉煌成就、贯彻决策部署、推进事业发展、争创一流业绩六大活动内容，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央、省委各项决策部署在我市全面正确有效地贯彻执行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。  

　　（二）推进步骤及活动内容  

　　维护核心、见诸行动主题教育贯穿全年，大体按三个阶段进行。  

　　第一阶段:思想动员阶段( 6月底前)。全局各基层党组织要结合“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设，认真组织开展“维护核心、见诸行动”主题教育活动。把主题教育纳入基层党支部“三会一课”，开展好党的组织生活。要通过深入的学用交流，筑牢维护核心、见诸行动的思想根基，把学习成效落实到思想政治水平的提高上，落实到优良学风和其他作风的铸就上，落实到工作能力的增强上。6月份要组织一次学用习近平总书记系列重要讲话精神交流会。 

　　第二阶段:见诸行动阶段（7月至党的十九大召开前）。重点 在牢固树立核心意识的基础上，付诸于具体行动。要抓好党的十八大以来党和国家巨大成就的学习宣传教育，认真总结回顾党的十八大以来各个地区、各个领域所取得的辉煌成就、崭新业绩，真正把学用系列讲话全面提高到新水平。采取多种学习活动形式，组织党员谈学习心得、讲感人故事、赞辉煌成就、话使命职责，引导全局党员坚决贯彻党章，恪守组织原则，按照“四个服从”的要求，坚决服从党中央集中统一领导，坚决服从习近平总书记这一领导核心的指示要求，始终与以习近平同志为核心的党中央方向一致、号令一致、步调一致。“七一”前后，全局县级以上党员领导干部要普遍讲一次主题党课。 

　　第三阶段:巩固提升阶段(党的十九大召开之后)。重点以抓好大会精神的学习宣传贯彻为主要内容，全面准确领会十九大精神，在深化巩固现有成绩的基础上，围绕新思想、立足新起点、瞄准新目标、拓展新业绩，持续推动环境保护工作取得全面进步。  

　　四、组织领导  

　　（一）加强组织保障。为确保“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作有序推进，局党组成立“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设、开展维护核心见诸行动主题教育工作领导组。组长由党组书记、局长荆存柱担任，常务副组长由党总支书记、副局长赵金亭担任，副组长由其他局领导担任，成员由各支部书记组成。领导组办公室设在局党总支，办公室主任由赵金亭兼任，副主任由党总支副书记郭历兵担任。  

　　（二）层层压实责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设、开展维护核心见诸行动主题教育工作作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。支部书记要把示范点各项工作抓在手上，定期研究工作，加强具体指导，高起点谋划，高标准建设，高质量推进示范点，努力成为可借鉴、可复制的模范标杆。党总支将通过参加所属党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等方式，采取现场指导、随机抽查等方式，对各党支部进行全覆盖、全过程的督导，及时掌握工作开展情况和实际效果，同时及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对工作组织不力、问题较多的，进行批评教育、严肃问责。 （三）加大宣传力度。要充分发挥报刊、广播、电视等主流媒体和环保网站、手机短信和微信平台等新兴媒体作用，注重运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，大力宣传我局示范点推进学习教育常态化制度化和开展维护核心见诸行动主题教育工作的做法和成效，营造浓厚舆论氛围。要建立月报告制度，各支部及时反映示范点工作动态，以信息简报形式上报局总支。要总结经验做法，发挥示范引领作用，为推进学习教育常态化制度化提供有益借鉴。