关于全面深入推进“三个一批”工作实施方案

局机关各科室、局属各事业单位：

    为落实全面从严治党、从严治吏的要求，根据市委办公厅《关于全面深入推进“三个一批”工作的通知》(阳办发〔2015〕46号)要求和近期召开的全市“三个一批”工作推进会精神，结合我局去年以来开展的试点工作实际，现就进一步全面深入推进“三个一批”工作制定如下实施方案:

    一、总体任务

    以新时期坚持从严治党八项要求为纲领，全面考评干部的 德、能、勤、绩、廉，甄别处理不廉洁、乱作为的干部，调整退出不作为、不胜任的干部，掌握使用敢作为、善作为的好干部，促使干部自觉践行“三严三实”要求，推动全局上下形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，树立全局干部队伍对党忠诚、敢于担当、纪律严明、务实为民、敬业奉献、清正廉洁的形象，为改善环境质量、推动“六大发展”、促进富民强市提供高素质的环保干部队伍保证。

    二、组织实施

    “三个一批”工作按照干部管理权限分级负责，分块组织实施。

    县级干部的甄别处理、调整退出和掌握使用等“三个一批”工作，由市委组织部会同相关职能部门和局党组组织实施。

    机关全体及局属事业单位科级干部的甄别处理、调整退出和掌握使用等“三个一批”工作，由局党组组织实施。

    事业单位科级以下干部的甄别处理、调整退出和掌握使用等“三个一批”工作，在分管领导的领导下由各事业单位组织实施，报局党组研究。

    三、遵循原则

    1.实事求是、客观公正的原则。坚持对干部高度负责的态度，全面历史地看待问题，客观公正地评价干部。

    2.依法依规、宽严相济的原则。运用辩证思维和法治方式，严格按规定办事，按规矩办事，既要严肃处理有问题的干部，又要教育挽救能够及时改正错误的干部。

    3.科学界定、把握分寸的原则。要在掌握核实有关情况的基础上，认真把握好相关政策措施的规定要求，科学界定干部状况，统筹把好分寸关、出口关和入口关。

    四、评价标准

    做好“三个一批”工作，要科学界定不廉洁乱作为干部、不作为不胜任干部和敢担当善作为的评判标准。基本界定标准如下:

    1.不廉洁、乱作为的基本界定。“不廉洁”主要指违反党纪国法、违反党和国家有关领导干部廉洁从政规定，搞官商勾结、权钱交易、权权交易、权色交易，为自己、亲属和他人谋取利益;“乱作为”主要是指违反政治纪律、政治规矩，违反广大人民群众意愿，不讲原则、不讲程序，滥用权力、违法行政，甚至以权谋私，对党和人民的事业造成不良后果。

    2.不作为、不胜任的基本界定。“不作为”主要是指对工作没有责任心，主观能动性不强，在其位不谋其政，遇事被动应付或回避推诿，不能认真履行岗位职责，群众反映强烈;“不胜任”主要是指干部能力素质与岗位职责要求不相适应，大局观念、团结意识、领导能力差，贯彻执行上级党委、政府决策部署不力，群众公认度不高。

    3.敢担当、善作为的基本界定。主要是指符合新时期好干部标准，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉践行“三严三实”，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，德才兼备，实绩突出，群众公认。

    五、组织推动

    局党组对全局“三个一批”工作负主体责任，在原先成立“三个一批”工作领导组的基础上，按照有关要求进一步调整，决定成立“三个一批”工作专项考评组，整体推进全局的“三个一批”工作。

    组      长：荆存柱    党组书记、局长

    常务副组长：毕映富    党组成员、纪检组长

            赵金亭    党组成员、副局长

    副  组  长：高小选    党组成员、副局长

    李瑞明    党组成员、副局长

    胡贵卿    党组成员、副局长

    王建源    党组成员、总工程师

    丁超美    调研员

    康永盛    助理调研员

    成      员：局机关各科室、局属各事业单位负责人

    六、方法步骤

    “三个一批”工作要稳扎稳打、循序渐进，通过“六查、五推、四核实、三方会、两研究、一确定”等方法和步骤逐步推进。

    （一）六查。通过“查民意、查业绩、查档案、查个人事项报告、查线索、查案件等“六查”措施，对干部进行全面筛查评价。

    1.查民意。“三个一批”工作专项考评组深入全局干部职工中，通过普遍谈、重点谈等“谈心谈话”的方式，广泛听取基层职工、服务对象、普通群众对干部德能勤绩廉的评价。普遍谈，就是与干部职工进行一次普遍谈话；重点谈，就是针对党员干部所在岗位、所处领域的实际和需要了解的重点问题，深入了解干部遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等情况。

    2.查业绩。“三个一批”工作专项考评组联系干部的岗位职责，结合年度目标责任制所承担的任务，了解干部在分管工作方面的主观努力程度、应对困难表现以及工作对比成效等，同时了解工作服务对象、广大人民群众等对分管工作和干部本人的认可度。

    3.查档案。按照干部管理权限对干部个人档案进行全面重新核查。重点核查干部“三龄两历一身份”情况，并建立干部档案问题台账，“存疑”档案进行调查核实。 

    4.查个人事项报告。市委组织部对县级以上干部的个人申报有关事项进行全面核查。局机关全体及局属事业单位负责人也要按要求如实申报个人有关事项，由我局集中组织填报，并统一委托市委组织部干部监督科核查。核查的重点是了解是否如实申报，是否存在不如实申报或故意隐瞒情况。

    5.查线索。驻局纪检组对群众举报的、审计部门发现的等问题，进一步做好问题线索的核查。对问题线索要一个一个展开调查，一项一项追根溯源，一件一件核实了解。核实了解情况及时向“三个一批”工作专项考评组反馈。

    6.查案件。驻局纪检组对发生在领导机关和领导干部中的权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题依法依纪依规进行调查处理。对违纪违法案件涉及的干部进行认真核查;对新发现、尚未查实的违纪违法问题加快核查和处理进度。调查处理情况及时向“三个一批”工作专项考评组反馈。

    （二）五推。“三个一批”工作专项考评组组织全局干部职工，通过全员投票推、个别谈话推、分管领导推、主要领导推、党组集体推等“五推”方式，推荐我局“好干部”。推荐人选要切实符合新时期“好干部”标准，实绩突出，群众公认，并能经得起历史的检验。推荐过程要确保严肃公正，并做到全程记录。

    （三）四核实。“三个一批”工作专项考评组针对前期“六查”情况，梳理出干部不廉洁、乱作为、不作为、不胜任的具体情况及表现，进一步核实了解。重点“向四类人核实”，即:向本人了解核实；向分管领导了解核实；向单位主要领导了解核实；向纪检组了解核实。并做到“四个核实清楚”，即:是否存在不廉洁、乱作为、不作为、不胜任的事实；是否达到甄别处理、调整退出的标准要求；是否经过了调查和处理；是否属于区别对待的情况。

    （四）三方会。在前期“六查”、“五推”、“四核实”的基础上，“三个一批”工作专项考评组及时收集汇总各方面信息，提交由局纪检组、办公室（人事）、局“三个一批”工作专项考评组组成的“三方会”，集体研究、综合分析每一名干部的总体表现。

    （五）两研究。一是考评组会议。“三个一批”工作专项考评组结合“三方会”对干部的客观评价，提出具体甄别处理、调整退出、储备使用的意见建议，提请党组会研究。二是党组会议。局党组结合考评组提出的意见建议，对管理的每一名干部进行综合分析，确定评价意见。

    对干部的甄别处理和调整退出，要把好分寸，坚持“六个区别对待”：对一般有问题和群众反映强烈的要区别对待；对工作失误和违反规定构成错误的要区别对待；对违纪和违法的要区别对待；对不作为和乱作为的要区别对待；对主动交代和被动查出问题的要区别对待；对举报属实和恶意诬告的要区别对待。

    （六）一确定。局党组会按照干部管理权限，对管理的干部作出具体甄别处理、调整退出和掌握使用的决定。属于“不廉洁”的干部，要依照党纪国法的有关规定予以处理；“乱作为”、“不作为”、“不胜任”的干部，坚决予以调整退出；通过综合研判掌握的“好干部”列入今后提拔使用的后备干部库。

    七、工作要求

    1.统筹协调推进。局党组要切实肩负起推进“三个一批”工作的主体责任，在前期试点工作的基础上，认真总结经验，不断创新方式，全面深入推进，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把“三个一批”工作与正在开展的“三严三实”专题教育紧密结合，与贯彻落实中央及省、市委推进干部能上能下规定要求紧密结合，与全局实际紧密结合，创新方式，创造性地开展工作。

    2.精心组织实施。局党组要严格按照本方案的原则要求、界定标准、方法步骤开展工作。要精心组织，周密安排，稳妥推进，做实做细每一步工作，避免重复返工。要及时掌握干部思想状况和社会舆情动态，切实做好释疑解惑、统一认识和思想引导工作，及时研究新情况、解决新问题，避免引发新的矛盾和问题，为实施“三个一批”工作营造良好氛围。

    3.严肃纪律责任。深入推进“三个一批”工作，要时刻把纪律和规矩挺在前面，把市委的相关政策规定和纪律要求贯彻始终，以铁的纪律规矩保证“三个一批”工作的顺利推进。纪检组要切实加强监督责任，强化责任追究，对不负责任、违规违纪操作的严肃问责、严肃处理。要把党员干部在“三个一批”工作中的表现，作为考察识别干部的重要依据。在“三个一批”工作推进过程中，要严格遵守组织人事纪律，定期报告工作开展情况，工作中遇到问题要及时向局党组请示报告。

                                                                                                                          中共o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网环境保护局党组

                                                                                                                                  2015年11月10日