中共o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网环境保护局党组关于在全局县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

机关各科室、局属各事业单位、各基层党组织：

    为认真贯彻落实中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，按照中央和省、市委统一部署，根据市委《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作方案》（阳办发〔2015〕29号）的有关要求，局党组决定从今年5月下旬开始，在全局副县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把深入开展“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为全局学习讨论落实活动的强化提升，作为全面推进“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”的重要契机，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，教育引导全局广大党员干部加强党性修养、转变工作作风，认真解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，进一步树立我市环保干部队伍清正廉洁、克己奉公、务实肯干的新形象，为净化政治生态、助推“四大战略”、促进富民强市提供环境保障。

    二、目标任务

    开展“三严三实”专题教育，要坚持从严要求，强化问题导向，使全局每名党员领导干部深刻领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部的标准，争做践行“三严三实”的好干部。

    一是着力解决理想信念动摇、党性修养缺失、宗旨意识淡薄、不讲原则等问题,努力在落实“两个责任”、深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果上见实效。

    二是着力解决滥用权力、设租寻租、利益输送、收受礼金、违规审批、滥用自由裁量权、不负责任、不敢担当、顶风违纪、不收敛不收手等问题，扎实开展环评审批等六个方面的专项清理整治工作，努力在推进我局“六权治本”、“三个一批”工作上见实效。

    三是着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，独断专行、违反民主集中制原则、个人凌驾于组织之上，心中无党纪、眼里无国法等问题，努力在严格执行党纪党规“先走一步”，进一步树立我局干部队伍良好形象上见实效。

    四是着力解决改革创新精神不强、干事创业精气神不振、适应新常态的准备不足，本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌和作风不实、执行不力等为官不为的“软腐败”问题，努力在推动环保重点任务落实、助推“四大战略”、促进富民强市上见实效。

    三、内容方法

    “三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育之中，以党组书记讲党课的形式启动开局。

    （一）坚持以上率下，党组书记带头讲党课。局党组书记要紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课，党组其他成员也要在分管科室、事业单位或所在党支部讲一次党课。具体要做到“三个联系、三个讲清楚”，即联系我市发生严重腐败问题的主要原因，联系本单位政治生态实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，真正触动思想灵魂，发挥带学促学作用。

    （二）围绕“三严三实”，组织专题研讨。进一步引深“学讲话、学作风”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，用十八大以来我省、我市查处的典型案例，特别是用环保系统的身边案教育身边人，开展廉政警示教育，使党员干部引以为戒，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝、精神防线。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题学习要与党组中心组学习结合起来，不搞专门的学习培训，每个专题至少要安排一次研讨。

    专题一（5月下旬—7月下旬）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气坚守共产党人精神家园。

     专题二（7月下旬—9月下旬）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

    专题三（9月下旬—11月下旬）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立环保干部队伍忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何全面推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧；如何在全面从严治党、落实“两个责任”、严格执行党纪党规方面“先走一步”；如何坚持从环保工作实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力开创环保工作新局面、取得新业绩。

    （三）紧紧围绕主题，开好生活会。今年底，局党组领导班子领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。要充分运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，坚持思想不松、标准不降、程序不减，突出领导带头，开门听取意见，深入查找问题，深入谈心交心，认真对照检查，严肃开展批评和自我批评，推动全体党员领导干部严守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。专题民主生活会和组织生活会结束后，要在一定范围内进行通报，并将召开会议情况及时上报市委组织部、市纪检委。

    1.认真查摆问题。局党组领导班子和领导干部要坚持开门找问题，深入查问题。要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，通过阳泉环保网站、12369环保热线征集，纪检、组织、审计、信访渠道反馈，电台《政风行风》栏目接听等多渠道、多手段，确保把“不严不实”问题找准、找全、找实。要注重从群众反映的切身利益问题，从近年来发生信访积案和基层暴露出的问题中反思党组班子和成员“三严三实”方面存在的突出问题。对征求到的意见，要召开党组会议，集体“会诊”、梳理。班子成员要主动认领问题，认真反思问题。

    2.深入谈心谈话。民主生活会和组织生活会召开前，要深入开展谈心谈话。党组书记同班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室和单位负责人之间都要普遍开展谈心谈话。谈心谈话要围绕“三严三实”展开，做到“三谈三不谈”，即:谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免以研究工作代替谈心谈话。要做到“五个谈透”，即:班子问题谈透、个人问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。要通过谈心谈话，交换意见、沟通思想、谈开问题、打消顾虑，达到对好焦距、找准穴位、抓住要害，见人见事见思想的要求。

    3.深刻党性分析。局副县级以上党员领导干部要围绕“六对照六反思”深刻进行党性分析，即:联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，对照严以修身的要求，反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气;对照严以用权的要求，反思是否做到秉公用权、依法用权，为民用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私;对照严以律己的要求，反思是否做到心存敬畏、遵纪守法，慎独慎微、为政清廉;对照谋事要实的要求，反思是否做到坚持实事求是，尊重客观规律，不好高骛远，不脱离实际;对照创业要实的要求，反思是否做到真抓实干、敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题;对照做人要实的要求，反思是否做到始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。在此基础上，进行深刻的党性分析，认真撰写对照检查材料。

    4.严肃开展批评。在专题民主生活会和组织生活会上，党组书记要带头开展批评和自我批评，班子成员要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要揭短亮丑、动真碰硬，相互批评要实事求是、出以公心，要通过批评，达到帮助同志、统一思想、增强团结、推动工作的目的。对查找出的“不严不实”问题，要立说立行、真整真改，让干部群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    （四）列出“两个清单”，狠抓整改落实。局党组领导班子和副县级以上领导干部要把自身的“不严不实”问题梳理清楚，要列出问题清单，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等办法，查摆“不严不实”问题，认真分析研判，列出表现事例，防止大而化之、避重就轻，防止见事不见人、对人不对己；要列出整改清单，对照问题表现，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，整改一个、销号一个。要立说立行，边学边改。局党组要从现在改起、从自己改起、从突出问题改起。要建立整改落实跟踪督查机制，整改效果怎么样，要听取干部群众意见。要上下结合、联动整改。对问题发生在下面，但根子在上面或上下交织，难以单独解决的“不严不实”问题，局党组要分清责任、上下联动，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。

    （五）落实“先走一步”，从严立规执纪。局党组要从严落实“两个责任”，严格实行党组主体责任和纪检组监督责任的清单管理制度，切实落实好解决群众身边腐败问题的主体责任、监督责任和具体措施;要从严强化制度约束，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，探索建立践行“三严三实”的制度机制;要从严开展正风肃纪，持续保持反腐败、狠刹“四风”高压态势，对存在“不严不实”问题甚至违法乱纪的领导干部，该批评教育的批评教育，该组织调整的组织调整，该严肃查处的严肃查处。

    （六）搞好“三个一批”，优化用人环境。要树立正确用人导向，从严管理干部，坚决遏制干部“带病提拔”，调整“带病在岗”干部，预防干部“提拔后生病”。要配合组织部门打好“三个一批”组合拳，推进“三个一批”试点工作，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。

    （七）推进“六权治本”，扎紧制度笼子。要按照省、市“六权治本”推进会的部署要求，针对查找出的“不严不实”问题，充分发挥制度建设在规范权力运行、预防和惩治腐败中的基础性作用，坚持把“六权治本”作为新形势下党风廉政建设和反腐败标本兼治的重要路径，紧紧抓住“权力清单”这个主要载体，深入开展一场“权力革命”，通过依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，把权力关进制度的笼子里，推动对权力运行的制约和监督形成一个完整链条。

    （八）注重工作实效，抓好专项整治。要持续用力推进群众路线教育实践活动后续整改任务和学习讨论落实活动重点整治任务的落实。要把环评审批、建设项目竣工验收、排污许可证管理、环保专项资金管理、环境监管执法、干部人事工作等六个方面的专项清理整治作为重点，结合“三严三实”学习研讨、民主生活会和组织生活会中查摆出的突出问题，特别是人民群众反映强烈的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理。要下功夫化解信访积案和新发信访案件，认真落实领导干部接访和包案工作，明确任务和责任，化解一个，销号一个。要把解决群众身边的腐败问题和信访问题作为检验专题教育成果的一个重要内容，对不重视、不作为、工作不力的，要追究责任。

    （九）持之以恒整治“四风”，实现作风转变。充分认识“四风”问题的顽固性、反复性，健全落实改进作风常态化制度。强化宗旨意识，密切联系群众。要结合“三严三实”专题教育，集中开展领导干部“下基层、访民生、转作风”活动，以“在职党员进社区”活动为基本平台，沉到社区、企业、服务窗口等基层一线，接待信访群众、进行现场办公，因地制宜服务群众，确保“三严三实”教育取得群众满意的实效。

    （十）围绕中心任务，助推“六大发展”。不断适应经济发展新常态的要求，深入研究新形势下我市环保工作面临的机遇和挑战，积极探索环境保护在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的重要作用，加大对主导产业转型升级和大项目、好项目的支持力度，大力实施“生态靓市”战略，为“六大发展”提供优质高效的环保服务;以解决损害群众健康突出环境问题为重点，加大环境保护工作力度，打好大气、水、土壤污染防治的攻坚战和持久战，逐步改善环境质量；加大环境执法监管力度，对环境违法行为“零容忍”。扎实开展环境保护大检查，严厉整治和惩处损害群众环境利益的行为。

    四、工作要求

    （一）强化工作职责。这次“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，要严格按照中央和省、市委的“规定动作”，结合实际，精心安排部署，扎实有效推进。局党组成立“三严三实”专题教育工作领导小组及办公室，牵头负责专题教育的组织实施。局党组书记要承担起第一责任人的责任，既要带头参加教育、接受教育，又要站在第一线、靠前指挥，并把抓专题教育的情况，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。局各支部、各科室和直属事业单位要立足本职岗位开展专题教育，把握进度节奏，解决突出问题，认真抓好工作落实，确保局党组的部署要求落到实处、见到实效。

    （二）强化领导带头。局领导班子成员特别是党组书记要以上率下，坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他副县级领导干部既要从自身做起，带头践行“三严三实”，带头参加专题教育，也要切实负责抓好分管科室和单位的专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

    （三）强化统筹协调。把开展专题教育与推动完成环保重点工作任务统筹起来，与巩固深化党的教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来，与市委全面实施“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”的安排部署结合起来，把领导干部在专题教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项环保工作的强大动力，更好地协调推进我局2015年度各项目标任务的圆满完成，做到两手抓、两不误。

    （四）强化宣传引导。要充分运用各类媒体和局门户网站，紧紧围绕教育主题，深入宣传中央精神和省委、市委部署，及时报道我局专题教育的进展做法和经验成效，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

附件：o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网环境保护局“三严三实”专题教育工作领导组

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                                                                                                                              2015年5月28日

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“三严三实”专题教育工作领导组

组    长：荆存柱（市环保局党组书记、局长）

副 组 长：高小选（市环保局党组成员、副局长）

李瑞明（市环保局党组成员、副局长）

毕映富（市环保局党组成员、纪检组长）

胡贵卿（市环保局党组成员、副局长）

王建源（市环保局党组成员、总工程师）

赵金亭（市环保局党组成员、副局长）

丁超美（市环保局调研员）

康永盛（市环保局助理调研员）

成员由各科室、局属各事业单位负责人组成。

领导组下设办公室，办公室组成人员为：

主   任：赵金亭（兼）

成员由局办公室主任和局属各事业单位负责人组成。