按照《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网贯彻落实省委省政府环境保护督察组督察反馈意见整改方案>的通知》（阳发〔2017〕11号）（以下简称《整改方案》）、《关于对省级生态环境保护督察反馈意见进行整改销号管理的通知》要求，2020年12月28日，我局组成验收组对《整改方案》涉及我单位的第02号（整改要求2）、03号、05号（整改要求1、3）、07号（整改要求2）、10号、11号、12号（整改要求3、4）整改任务完成情况进行了现场核查验收。经验收组确认，上述任务完成整改，现进行公示。
一、整改任务02（整改要求2）：对区域生态环境保护的紧迫性和艰巨性认识不到位。o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网在长期利用资源优势发展煤炭、铝业、火电等转筒产业的同时，忽视产业结构调整、可持续发展和保护生态环境方面的研究，对环境质量恶化的成因缺乏全面、科学、准确的认识与研判。督察谈话发现，市委、市政府和相关部门的部分领导干部对o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网环境污染现状强调客观原因多、查找主观问题少，未能从认识上、工作上、作风上找差距，看问题。将大气环境污染严重的现状简单归结为受自然和客观环境条件所限、历史欠账较多等外部原因，思想认识距离省委省政府的要求和人民群众期望差距较大。
责任单位：市生态环境局
整改目标：开展我市空气颗粒物源解析、臭氧来源解析研究工作，完成环境空气质量达标规划及污染源排放清单编制工作，对全市环境质量变化科学分析研判。
完成情况：为夯实我市大气环境质量管理基础，我市高度重视大气污染成因与治理攻关项目的推进，2017-2019年开展了o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网大气颗粒物来源解析、臭氧和VOCs来源解析、环境空气质量达标规划以及污染源排放清单研究编制工作并形成研究编制成果，结合相关成果，我市针对问题采取有效措施，有效推动了我市大气污染防治工作的开展，为我市环境空气质量改善打下了坚实的科技支撑。
验收结论：完成整改任务
二、整改任务03：生态环境保护考核工作流于形式、敷衍应付。2013至2015年，o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网政府虽然按照国家和省政府的要求制定了《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网落实大气污染防治行动计划实施方案》，并下发至各县区人民政府、市直各单位、省属以上企业，但未能严格按照方案要求狠抓落实、考核、问责，考核工作流于形式。o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网目标责任制考核指标体系中的生态文明建设指标没有紧密结合阳泉实际，可操作性差，相关职能部门职责不清，分工不明，生态文明建设考核指标所占的权重逐年递减，开合工作没有起到助推器、指挥棒、风向标的作用。按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，各市、县级人民政府环境监管网格划分方案2015年底前报上一级人民政府备案，但o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网部分县（区）未认真落实国家相关政策要求。
责任单位：市生态环境局
整改目标：严格按照《山西省大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法》和《山西省大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法实施细则》要求，结合o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网2013-2017年度污染防治行动计划，对各县（区）人民政府、市直各单位、省属以上企业2013-2017年大气污染防治行动计划执行情况进行综合考核，并将考核情况通报全市。
完成情况：按照《山西省大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法》和《山西省大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法实施细则》要求，根据《关于2017年各市环境空气质量改善目标完成情况的通报》（晋气防办〔2018〕8号），结合o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网大气污染防治行动实施方案对各县区进行了考核，并印发了《关于2017年各县区环境空气质量改善目标完成情况的通报》（阳大气办〔2018〕17号）通报至县区。大气污染防治行动实施方案，六个县区均完成；2017年细颗粒物（PM2.5）浓度要求，六个县区（含阳泉经济技术开发区）中除城区完成下降目标外，其他县区均未完成；2017年优良天数比例，六个县区中除盂县完成目标任务外，其他县区均未完成。
验收结论：完成整改任务
三、整改任务05（整改要求1、3）：大气污染监管整治不力。非电燃煤锅炉集中供热替代、清洁能源改造、脱硫除尘改造和淘汰等措施未全面落实。盂县正阳污水厂燃煤锅炉属2015年底淘汰范围，但一直未取缔，现场无任何环保设施，烟气直排。盂县路家村煤业燃煤锅炉脱硫设施故障停运，烟气直排。城市建成区仍然存在区域性燃煤散烧，督察现场发现，城区青年路广电宿舍、古城路广电中波台单位员工居住区及周边区域，未实行集中供热，区域内居民采取燃煤炉取暖，污染环境。郊区职业高级中学燃煤锅炉和茶浴炉，无任何环保设施，长期超标排放。郊区中铝阳泉山头矿业限期于2016年6月底完成燃煤锅炉提标改造，督察结束前仍未完成。郊区兴源陶瓷有限公司未按竣工环保验收要求建设封闭式原料车间和原料加工工段布袋除尘器或吸尘罩。郊区鸿永泰耐火材料有限公司未按环评要求建设原料围挡和振动筛分除尘设施。阳煤集团平定裕泰煤业有限公司燃煤锅炉未配套建设脱硫设施。
责任单位：市生态环境局
整改目标：对督察发现的具体环境违法问题，按照属地管理原则，各自认领，对违法排污问题依法严肃查处，并落实整改。
全面落实对各县区非电燃煤锅炉集中供热替代、清洁能源改造、脱硫除尘改造和淘汰等措施。
完成情况：1.对督察发现的具体环境违法问题依法严处，并落实整改：（1）盂县正阳污水厂燃煤锅炉：原盂县环保局于016年12月16日对该企业下达了违法行为改正通知书，要求该企业限期完成整改，并对其处罚2万元。事后该企业对燃煤锅炉已拆除移位。（2）盂县路家村煤业燃煤锅炉：原盂县环保局于2016年12月13日，对该企业下达了违法行为改正通知书，要求该企业限期完成整改，并对其处罚5万元。事后该企业燃煤锅炉已停用，管道已拆除。（3）郊区职业高级中学燃煤锅炉和茶浴炉：郊区政府和开发区管委会立即协商，并落实整改，2017年底，该校燃煤锅炉和茶浴炉已完成煤改气。（4）郊区中铝阳泉山头矿业锅炉燃煤锅炉：锅炉煤改气改造已完成。（5）郊区兴源陶瓷有限公司：企业长期停产。2016年8月，该企业厂区原料堆场地面发生下沉，并导致整个原料加工工段厂房发生坍塌，倾斜，人员无法进入，故未建设封闭原料车间和加工工段安装除尘器。原郊区环保局要求该企业完成整改前不得复产。（6）鸿永泰耐火材料有限公司：原郊区环保局于2017年1月10日对该企业下达了停产整改通知，要求该企业于2017年1月25日前完成问题整改，该企业街道整改通知，已按时将原来临时用于筛分的振动筛进行了拆除，并在原料场地北侧建设了挡风墙，2017年7月完成了封闭原料仓建设。（7）阳煤集团平定裕泰煤业有限公司：原平定县环保局于2017年6月9日对该企业下达了限期整改通知，要求该公司在2017年9月30日前对三台燃煤锅炉安装配套脱硫设施。该企业接到通知，对三台燃煤锅炉进行了煤改气。
2.散煤燃烧作为我市大气污染防治工作的重点整治内容之一，我市高度重视燃煤锅炉淘汰工作，2015-2017年我市共计淘汰燃煤锅炉62台，共计408.46蒸吨；为进一步巩固我市燃煤锅炉淘汰成果，分阶段对我市燃煤锅炉进行淘汰整治，印发了《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网2018-2020年燃煤锅炉及煤气发生炉淘汰工作实施方案》，明确分年度淘汰任务。截止2019年底，我市已提前完成全市域内基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，2018-2019年共计淘汰燃煤锅炉169台，606.85蒸吨；全市保留燃煤锅炉保留16台，全部实现超低排放改造。
验收结论：完成整改任务
四、整改任务07（整改要求2）：行政区环保责任不明确，存在管理职能和管理对象的交叉，导致监管执法落实不到位。在矿区、郊区范围内，属阳泉煤业集团的大规模企业由矿区、郊区环保局监管，导致矿区、郊区环保局很少进入相关企业进行检查，对企业的情况更是一无所知，且容易出现市、区两级相互扯皮、互相推诿问题。
责任单位：市生态环境局
整改目标：减政放权，理顺全市环境管理体制，将市生态环境局现直管的26家企业环保监管权限全部下放，强化了县（区）环保权责，确保了环境监管全面到位。
完成情况：为实现简政放权，理顺全市环境管理体制，原市环保局于2017年6月6日印发了《关于下放市环保局直管企业环境监管权限的通知》（阳环发〔2017〕40号），将原市环保局直管的25家企业34个污染源的环保监管权限全部下放，强化了县（区）环保权责，确保了环境监管全面到位。
验收结论：完成整改任务
五、整改任务10：企业环保主体责任不落实。阳煤及市属相关企业在用排矸场建设滞后，矸石堆存处置普遍不规范，部分排场存在自燃痕迹。如平定卫东煤业、平定同意煤矿、平定古州中盛、平定古州丰泰等多家煤矿企业，在基建过程中均未同时建设排矸场;郊区义井镇杨家山至阳集团南庄煤矿道路两侧随意堆存大量未经处理的煤矸石、建筑垃圾和生活垃圾，形成若干矸石山和垃圾山;o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网兴源陶瓷有限公司西北角地下炉渣矸石自燃已近7个月;漾泉大道施工过程中将阳煤集团四矿已闭库的二坑排矸场挖开，造成矸石自燃;郊区307国道荫营镇三泉村道路两侧分布4个选矸厂，均堆存大量煤矸石、均无任何污染防治设施。
责任单位：市生态环境局
整改目标：平定卫东煤业、平定同意煤矿、平定古州中盛、平定古州丰泰煤矿等在建的煤矿企业，必须严格按照环评及批复要求建设排矸场，明确建设方案，限期建设完成。
对杨家山至阳煤集团南庄煤矿道路两侧区域内的生活垃圾、建筑垃圾进行统一清理，对矸石山采取黄土覆盖等有效防自燃措施；对o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网兴源陶瓷有限公司西北角地下炉渣、矸石自燃问题立即制定整治方案，开展治理工作；漾泉大道施工要立即停止对煤矸石的发掘，对于路基范围内的煤矸石采取黄土覆盖措施，对土场外的煤矸石进行黄土拌和并覆盖，消除自燃现象；对荫营镇三泉村段道路两侧4家无证无照选矸厂一律取缔，取缔过程采取洒水灭尘等办法进行降尘处理。
完成情况：1.经查，山西平定古州丰泰有限公司处于停建状态，未产生煤矸石；山西平定古州中盛煤业有限公司已停产，煤矸石场已完成治理；山西平定古州卫东煤业有限公司、山西平定古州同意煤业有限公司已按照环评及批复要求建设填埋场，产生的煤矸石已按要求进行处置。
2.城区政府按照创卫工作要求组织对杨家山至阳煤集团南庄煤矿道路两侧区域内的生活垃圾、建筑垃圾进行了统一清理，对矸石山采取了黄土覆盖等有效防自燃措施。o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网兴源陶瓷有限公司地处郊区杨家庄乡北杨家庄村，主要生产加工耐酸陶瓷，因市场原因被迫长期停产，因地质结构原因造成地下炉渣无故起火，长达数日，但该厂已无整治能力。杨家庄乡政府根据实际作为主体单位，多次召开专题会研究整治方案，积极筹措资金联系专业工程队进行施工，火势很快得到控制，堆存物温度降至常温状态，所有着火区域已全部黄土覆盖。漾泉大道施工中对路基范围内的煤矸石已采取黄土覆盖分层碾压措施，土场外的煤矸石已全部黄土覆盖，植被全部恢复，漾泉大道已全线通车，施工期间定期对矸石温度、一氧化碳浓度、地下水进行监测，发现异常及时进行处理。荫营镇三泉村307国道旁4家选矸厂（优越煤厂、王海刚煤厂、昌盛煤厂、晋桌天翼煤厂）已按照“小散乱污”取缔标准全部取缔。原料已全部清除，设备和机械已清理。荫营镇人民政府已对三泉村307国道各路口进行了封堵。
验收结论：完成整改任务
六、整改任务11：环保监管执法力度偏软。o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网政府有关职能部门对企业的违法违规行为疏于监管，面对经济下行压力日益增大的形势，对企业迁就意识重，主动作为少，被动执法多，致使部分企业不注重环保投入和环保设施的正常运转，长期不办理竣工环保验收手续，违法生产，肆意排污，污染环境。省环保厅曾分别于2014年、2015年均对山西兆丰铝业有限公司氧化铝分公司、山西亚美建筑工程材料有限责任公司进行挂牌督办，要求企业停产整改，但两家企业均未按要求落实整改。方大添加剂（阳泉）有限公司、阳煤集团奥伦胶带分公司两家企业均未按照市政府要求完成限期整改，企业违法排污行为长期存在。盂县、郊区多家“土小”企业关而不停，停而不拆。督察组现场检查多家企业无环保手续，违规经营。
责任单位：市生态环境局
整改目标：1.继续深入开展“铁腕治污行动”，始终保持高压态势，严格按照《环境保护法》四个配套办法和行政执法刑事司法衔接有关规定，出重拳、下猛药、零容忍，对环境违法行为一律高限处罚，集中查处大案、要案，形成执法震慑。
2.按照省环保厅挂牌督办要求，对山西兆丰铝业有限公司氧化铝分公司、山西亚美建筑工程材料有限公司责令停产整改，
3.方大添加剂（阳泉）有限公司、阳煤集团奥伦胶带分公司于2017年4月底前按要求完成市政府整改要求。
4.依法严厉打击“土小”企业死灰复燃现象，做好查处工作。对已经关闭的“土小”企业场地，及时做好生态恢复工作，尤其是场地的防尘抑尘工作。
5.o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网兴源陶瓷有限公司、o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网鸿永泰耐火材料有限公司停产整治，严格按照环评及批复、验收要求，落实相应的污染防治设施和措施。
6.矿区威虎化工厂、晨鑫鑫盛机电有限公司、o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网医疗废物集中处置中心、o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网亚非明照经贸有限公司按照违法建设项目清理整顿工作相关要求补办环保手续。
完成情况：1.深化“铁腕治污行动”， 我市主动出击，动真碰硬，在全市范围内掀起“环保严查风暴”， 2017年查处环境违法案件432起，实施行政处罚2882万元，查办四类典型案件等大案要案213件，同比增加185件。2018年，查处环境违法案件373起，实施行政处罚2460.57万元，查办四类典型案件等大案要案110件，有力地震慑了环境违法行为。
2.山西兆丰铝业有限公司氧化铝分公司已整改，2017年5月10日通过环保备案；山西亚美建筑工程材料有限公司已完成整改，2016 年12月30日通过竣工环保验收。方大添加剂（阳泉）有限公司、阳煤集团奥伦胶带分公司均按要求完成燃煤锅炉煤改气改造。
我市依法打击“土小”企业死灰复燃问题，2017年关停“土小”燃煤竖窑、石灰窑 1150支，对已取缔的“土小”， 坚持回头看，发现一起，取缔一起。
3.o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网兴源陶瓷有限公司已停产，原厂区地面下沉，不能建设封闭原料车间和加工工段安装除尘器，原郊区环保局责令其未完成整改不得复产；o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网鸿永泰耐火材料有限公司按整改要求拆除了振动筛，原料场地北侧建设了挡风墙，并建设完成了全封闭原料仓。矿区威虎化工厂2016年12月30日通过竣工环保收，晨鑫鑫盛机电有限公司2016年10月28日完成未批先建环保备案，o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网医疗废物集中处置中心 2016年12月30日通过竣工环保验收，o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网亚非明照经贸有限公司已经关闭，设备已拆除。
验收结论：完成整改任务
七、整改任务12（整改要求3、4）：市区涉及洗（选）煤、选矸、储煤、铝矾土等类型“小散企业”共有191家，125家企业无环保设施。初步判断，o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网“矸石山围城”“小散企业围城”是造成市区污染指数超标的重要原因之一。
责任单位：市生态环境局
整改目标：依法依规开展专项取缔行动，采取拆除生产设施、断水断电等措施，确保“小散乱污”企业整改到位。同时加强日常监管，杜绝死灰复燃。
完成情况：
1.加强矸石山日常监管，目前全市148座矸石山没有发生自燃问题。
2.全市148座矸石山中82个有主排矸场完全闭停43个，已全部治理完毕；仍在使用的39个，已经完善了矿山生态环境恢复治理方案，边排边治。66个无主排矸场，已经基本治理完成。
3.按照“两断三清”要求，全部、干净、彻底取缔“散乱污”企业482家（2017年取缔476家，2018年取缔6家）。
4.2016-2018年，总投资6.19亿元的20座矿山的生态恢复试点示范工程全部完工。2019年持续完善了20座矿山生态恢复试点示范工程的剩余绿化工程。
验收结论：完成整改任务。
